Seguimento Ambiental Plantas Fotovoltaicas en Extremadura: claves para la tramitación ambiental y el EIA fotovoltaico

Extremadura es uno de los principales territorios fotovoltaicos de España. Al cierre de 2025, la energía solar fotovoltaica representaba el 62,1 % de toda la potencia de generación instalada en la comunidad autónoma, tras incorporar otros 689 MW durante ese año. Este desarrollo sitúa a Cáceres y Badajoz entre los territorios de referencia para la implantación de grandes proyectos solares.

La disponibilidad de recurso solar y de grandes superficies aptas para la implantación ha favorecido el desarrollo de nuevas plantas, infraestructuras de evacuación y proyectos asociados. Sin embargo, a medida que aumenta la potencia instalada también aumenta la importancia de una correcta selección ambiental del emplazamiento y de una tramitación ambiental rigurosa desde las primeras fases del proyecto.

En Sfera Proyecto Ambiental trabajamos en la tramitación, evaluación y seguimiento ambiental de instalaciones de energías renovables y contamos con experiencia directa en vigilancia ambiental y en Seguimento Ambiental Plantas Fotovoltaicas en Extremadura tanto en Cáceres como en Badajoz

¿Cómo se tramita ambientalmente una planta fotovoltaica en Extremadura?

El marco principal está formado por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, de ámbito estatal, y por la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Esta última regula los procedimientos de evaluación ambiental aplicables a los proyectos desarrollados dentro de la comunidad.

Uno de los primeros trabajos que debe realizarse antes de desarrollar en profundidad una planta fotovoltaica consiste precisamente en determinar el procedimiento ambiental aplicable.

Dependiendo de las características, dimensiones, localización y posibles afecciones del proyecto, puede resultar necesaria una evaluación de impacto ambiental ordinaria, una evaluación de impacto ambiental simplificada u otro procedimiento previsto por la normativa autonómica. La Ley 16/2015 establece, además, que determinados proyectos sometidos inicialmente a evaluación simplificada pueden terminar sujetos a evaluación ordinaria cuando el órgano ambiental determine que pueden producir efectos significativos.

Por ello, la potencia de la planta no debe analizarse de forma aislada. La superficie ocupada, las infraestructuras de evacuación, la sensibilidad ambiental del territorio y los efectos acumulativos con otras instalaciones existentes o proyectadas pueden resultar determinantes.

EIA y Estudio de Impacto Ambiental: una diferencia importante

Aunque habitualmente se emplea la expresión “EIA fotovoltaica”, conviene diferenciar ambos conceptos.

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es el procedimiento administrativo mediante el que se analizan los efectos ambientales del proyecto.

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es el documento técnico elaborado por el promotor dentro del procedimiento de evaluación ordinaria.

En Extremadura, la evaluación ordinaria incluye la elaboración del EsIA, la información pública y consultas, el análisis técnico del expediente, la formulación de la Declaración de Impacto Ambiental y la integración de sus condiciones en la autorización del proyecto. Esta diferencia es relevante porque una evaluación simplificada requiere una documentación y una tramitación distintas.

¿Qué debe estudiar un buen EsIA de una planta fotovoltaica?

La normativa exige analizar las alternativas y los posibles efectos directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos del proyecto sobre factores como biodiversidad, fauna, flora, suelo, agua, paisaje, patrimonio cultural, población o cambio climático. También debe incorporar medidas preventivas, correctoras y, cuando proceda, compensatorias, además del correspondiente Programa de Vigilancia Ambiental.

En grandes proyectos fotovoltaicos en Extremadura existen varios aspectos que requieren una atención especial.

Avifauna y fauna terrestre

Extremadura presenta extensas zonas agrícolas, pastizales, dehesas y ambientes esteparios utilizados por numerosas especies de aves.

El análisis debe basarse en datos de campo suficientes y representativos, identificando zonas de reproducción, alimentación, campeo y desplazamiento. También deben analizarse las posibles afecciones derivadas de vallados, líneas eléctricas, pérdida de hábitat o acumulación de instalaciones. Un estudio faunístico insuficiente puede condicionar todo el expediente ambiental.

Hábitats, vegetación y Red Natura 2000

La implantación debe analizar la presencia de hábitats de interés comunitario, formaciones vegetales de interés, espacios protegidos y elementos con funcionalidad ecológica.

Cuando un proyecto pueda afectar a espacios pertenecientes a la Red Natura 2000, el EsIA debe incorporar específicamente la evaluación de sus repercusiones sobre los objetivos de conservación de dichos espacios.

Suelo, pendientes y erosión

Las grandes plantas solares modifican el uso de superficies extensas y generan movimientos de tierras, caminos interiores, zanjas, plataformas y zonas auxiliares.

El diseño debe estudiar la pendiente, erosión potencial, estabilidad del terreno y comportamiento de la escorrentía, priorizando soluciones que reduzcan los movimientos de tierras y mantengan, siempre que sea técnicamente posible, la cobertura vegetal del suelo.

Hidrología y dominio público hidráulico

Cauces, arroyos, vaguadas y zonas de flujo preferente pueden condicionar tanto la implantación de los módulos como la ubicación de caminos, cerramientos y líneas de evacuación. El estudio hidrológico debe abordarse desde las fases iniciales para evitar que un diseño avanzado resulte posteriormente incompatible con las limitaciones hidráulicas del territorio.

Paisaje

La superficie ocupada por una gran planta fotovoltaica puede generar una transformación visual significativa. La evaluación debe analizar cuencas visuales, puntos de observación, carreteras, núcleos urbanos, bienes patrimoniales y otros receptores sensibles, definiendo medidas de integración coherentes con el paisaje existente.

Patrimonio cultural

La extensión de este tipo de instalaciones hace especialmente importante la revisión previa del patrimonio arqueológico, arquitectónico y etnográfico. Las prospecciones y estudios correspondientes permiten detectar condicionantes antes del inicio de las obras y adaptar el diseño cuando sea necesario.

El análisis de alternativas puede decidir la viabilidad del proyecto

Uno de los errores más frecuentes consiste en considerar el Estudio de Impacto Ambiental como un documento que se redacta cuando la planta ya está completamente diseñada. Ese enfoque aumenta el riesgo del proyecto.

La normativa exige estudiar alternativas razonables de ubicación y diseño, incluida la alternativa cero, justificando ambientalmente la solución finalmente seleccionada. Por ello, el trabajo ambiental resulta especialmente útil durante la fase de desarrollo.

Una cartografía ambiental previa puede identificar zonas incompatibles o especialmente sensibles y permitir ajustar la implantación antes de invertir recursos en ingeniería avanzada.

Cambiar unos módulos, un camino o un tramo de línea durante la fase de diseño es relativamente sencillo. Modificar una implantación completa después de recibir informes sectoriales desfavorables puede generar retrasos importantes.

Autorizaciones sectoriales: el EsIA es solo una parte del expediente

La tramitación ambiental de una planta fotovoltaica puede requerir la coordinación de numerosos organismos y procedimientos. Dependiendo de la ubicación pueden intervenir cuestiones relacionadas con:

• dominio público hidráulico;
• vías pecuarias;
• montes y terrenos forestales;
• patrimonio cultural y arqueología;
• espacios naturales protegidos y Red Natura 2000;
• carreteras y otras infraestructuras;
• planeamiento y compatibilidad territorial;
• líneas eléctricas e infraestructuras de evacuación.

La identificación temprana de estos condicionantes permite diseñar una estrategia de tramitación coordinada y reduce la aparición de requerimientos posteriores.

De la Declaración de Impacto Ambiental a la obra

La obtención de una Declaración de Impacto Ambiental favorable no termina el trabajo ambiental. La DIA establece las condiciones que deben cumplirse durante la construcción, funcionamiento y, cuando corresponda, desmantelamiento de la instalación. Es entonces cuando comienza una de las fases más importantes: la vigilancia ambiental de obra.

El seguimiento permite comprobar sobre el terreno el cumplimiento de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias establecidas en el EsIA, la DIA y las restantes autorizaciones. Entre otros aspectos, pueden controlarse:

• balizamiento de zonas sensibles;
• movimientos de tierras;
• protección de fauna;
• gestión de residuos;
• vertidos y derrames;
• control de polvo y emisiones;
• protección de cauces;
• conservación del suelo vegetal;
• restauración de superficies afectadas;
• medidas de integración paisajística;
• seguimiento de medidas compensatorias.

La vigilancia debe estar integrada en la propia organización de la obra y mantener una comunicación efectiva con dirección facultativa, contratistas y promotor.

Experiencia ambiental sobre el terreno en Cáceres y Badajoz

En Sfera Proyecto Ambiental combinamos el trabajo de gabinete con la experiencia adquirida directamente durante la construcción y seguimiento de instalaciones renovables. Actualmente desarrollamos trabajos relacionados con la vigilancia ambiental de plantas fotovoltaicas y el seguimiento ambiental de obras en las provincias de Cáceres y Badajoz.

Esta presencia sobre el terreno nos permite trasladar a las fases de diseño y evaluación ambiental problemas que posteriormente aparecen durante la ejecución: afecciones a fauna, drenajes, erosión, gestión de tierras, restauración, cerramientos, accesos, residuos o cumplimiento de condicionantes ambientales. Para nosotros, una buena evaluación ambiental debe cumplir una función práctica: detectar riesgos antes de que se conviertan en problemas de tramitación o de obra.

Tramitación ambiental de proyectos fotovoltaicos en Extremadura

Cada proyecto requiere un análisis específico. Dos plantas con una potencia similar pueden presentar condicionantes ambientales completamente diferentes debido a su localización, superficie, evacuación eléctrica o sensibilidad del territorio.

Por ello, antes de cerrar una implantación resulta recomendable realizar un análisis ambiental previo del emplazamiento, determinar el procedimiento aplicable y establecer una estrategia para los estudios de campo y autorizaciones sectoriales necesarias.

En Sfera Proyecto Ambiental desarrollamos servicios de evaluación y tramitación ambiental para proyectos de energías renovables, incluyendo Estudios de Impacto Ambiental, estudios de fauna, análisis de hábitats, estudios hidrológicos, paisaje, patrimonio, respuesta a requerimientos y alegaciones, Programas de Vigilancia Ambiental y seguimiento ambiental durante la construcción y explotación.

Si estás desarrollando una planta solar fotovoltaica en Cáceres o Badajoz, podemos analizar el proyecto desde sus primeras fases, identificar sus principales condicionantes y definir la documentación ambiental necesaria para su tramitación.

Contacta con Sfera Proyecto Ambiental y estudiaremos técnicamente la viabilidad ambiental y la estrategia de tramitación de tu proyecto fotovoltaico en Extremadura.

Escribenos sfera@sferaproyectoambiental.com